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州人民政府办公室关于印发 《黔西南州餐厨垃圾管理办法(试行)》的通知

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索 引 号:  52230011/2020-06429 主题分类:  
发布机构:   发文日期:   2019-08-12 是否有效:
名  称: 州人民政府办公室关于印发 《黔西南州餐厨垃圾管理办法(试行)》的通知
文  号:   州府办发〔2019〕15 号

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔西南州餐厨垃圾管理办法(试行)》已经州人民政府常务会议审议同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


                                                                                  黔西南州人民政府办公室

                                                                                       2019年8月9日

(此件公开发布)


黔西南州餐厨垃圾管理办法(试行)


第一章 总则


第一条为加强餐厨垃圾管理,保障食品卫生安全和人民群众身体健康,维护城市市容环境卫生,促进资源循环利用,根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《贵州省食品安全条例》《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》等相关法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条本办法所称餐厨垃圾,是指居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的废弃食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。 

第三条 本办法适用于本州行政区域内餐厨垃圾的产生、收运、处置及相关管理活动。


第二章 管理及收运处置原则

第四条餐厨垃圾的管理实行“谁产生、谁负责”“属地管理、统一收运、集中处置”和“减量化、资源化、无害化”原则。餐厨垃圾收运与处置实行特许经营制度,由县级以上人民政府或者其授权的城市管理(综合行政执法)部门采取特许经营的方式进行,鼓励餐厨垃圾收运、处置一体化运营。

餐厨垃圾收集运输和处置实行有偿服务,餐厨垃圾产生单位应当根据国家的有关规定缴纳垃圾处理费。

餐厨垃圾收运、处置费用不足部分,由属地政府结合自身实际,另行制定相关办法,予以适当补贴,保障餐厨垃圾收运、处置活动正常进行。

从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置活动的企业,应当依法取得餐厨垃圾经营性收集、运输、处置许可;未取得餐厨垃圾经营性收集、运输、处置许可的,不得从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置活动。

跨行政区域收运、处置餐厨垃圾的,应本着有关各方平等协商的原则,共同监管。


第三章 监督管理

第五条 县(市、新区)人民政府(管委会)负责本行政区域内餐厨垃圾的全面管理工作。

州级城市管理(综合行政执法)部门负责指导全州餐厨垃圾的监督管理工作。

  县(市、新区)人民政府(管委会)城市管理(综合行政执法)部门负责本行政区域内餐厨垃圾处置的监督管理工作。

发展改革、财政、生态环境、市场监管、卫生健康、农业农村、交通运输、教育、文化广电旅游、工业和信息化、能源、水务、商务、应急管理等相关部门按照各自职责,共同做好餐厨垃圾管理的相关工作,依法查处相关违法行为。

第六条县(市、新区)人民政府(管委会)应当依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划等,按照有关法律、法规规定和技术标准组织建设餐厨垃圾收集运输体系和处置设施,鼓励引入社会资本投资建设餐厨垃圾收运、处置设施。


第四章 收运单位准入条件及义务

第七条 从事餐厨垃圾经营性收运的企业应当具备以下条件:

(一)餐厨垃圾收集应当采用全密闭运输工具,并应当具有分类收集功能。

(二)餐厨垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只,具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪。

(三)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行。

(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证。

(五)具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放

场所。

第八条 从事餐厨垃圾经营性收运的企业,应当履行以下义务:

  1. 按照环境卫生作业标准和作业规范,在规定的时间内及时收运餐厨垃圾;

  2. 将收集的餐厨垃圾运到城市管理(综合行政执法)部门认可的处理场所;

  3. 收运餐厨垃圾后,对餐厨收集设施及时保洁、复位,清理作业场地,保持餐厨收集设施和周边环境的干净整洁;

(四)用于收集、运输餐厨垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。

  第九条 从事餐厨垃圾经营性收运的企业,禁止实施下列行为:

(一)任意倾倒、抛洒或者堆放餐厨垃圾;

(二)擅自停业、歇业;

(三)在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾。


第五章 处置单位准入条件及义务

第十条 从事餐厨垃圾经营性处置服务的企业应当具备以下条件:

(一)符合城乡规划,并取得规划许可文件;

(二)餐厨垃圾处理工艺和技术应当符合国家有关规定和技术规范;

(三)有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员,其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历,并具有中级以上专业技术职称。

(四)具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行;

(五)餐厨垃圾处理设施应配备环境监测设施,安装在线监测设备并与城市管理(综合行政执法)部门联网;

(六)具有完善的餐厨垃圾处置过程中废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案;

(七)有控制污染和突发事件的预案。

第十一条 从事餐厨垃圾经营性处置的企业,应当履行以下义务:

(一)严格按照国家有关规定和技术标准,处置餐厨垃圾;

(二)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,防止二次污染;

(三)按照所在地城市管理(综合行政执法)部门规定的时间和要求接收餐厨垃圾;

(四)按照要求配备餐厨垃圾处置设备、设施,保证设施、设备运行良好;

(五)保证餐厨垃圾处置站、场(厂)环境整洁;

(六)按照要求配备合格的管理人员及操作人员;

(七)对每日收运、进出场站、处置的餐厨垃圾进行计量,按照要求将统计数据和报表报送所在地城市管理(综合行政执法)部门;

(八)按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测,对餐厨垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价,向所在地城市管理(综合行政执法)部门报告检测、评价结果。

第六章 产生单位职责及义务

第十二条 餐厨垃圾产生单位,应当遵守下列规定:

(一)不得交由未依法取得特许经营权的企业或者个人收集、运输、处置;

(二)禁止随意堆放、倾倒、扔弃餐厨垃圾。


第七章 应急处置机制

第十三条城市管理(综合行政执法)部门应当会同有关部门制订餐厨垃圾收运和处置应急预案,建立餐厨垃圾应急处理系统,确保紧急情况或者特殊情况下餐厨垃圾的收运和处置。

从事餐厨垃圾经营性收运、处置的企业,应当制订餐厨垃圾突发事件污染防范的应急方案,并报所在地的城市管理(综合行政执法)部门。

第十四条从事餐厨垃圾经营性收运、处置的企业未经批准,不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的,应当提前半年向所在地城市管理(综合行政执法)部门报告,经同意后方可停业或者歇业。


第八章 特许经营退出机制

第十五条餐厨垃圾经营性收运、处置企业在经营期间,因不可抗力原因无法正常经营时,可以向特许经营权授权主体提出提前终止特许经营权的申请,特许经营权授权主体应当批准提前终止特许经营权。

餐厨垃圾经营性收运、处置企业因不可抗力以外的其他原因需要提前终止特许经营权的,按照特许经营协议的退出条件,应当提前半年向特许经营权授权主体提出申请,特许经营权授权主体可以组织专家对企业运行经营情况、设备、管理等进行评估,在满足交接条件后,经特许经营权授权主体批准,终止其特许经营权;未经特许经营权授权主体批准的,承担违约责任。

第十六条餐厨垃圾经营性收运、处置企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的,由城市管理(综合行政执法)部门撤销特许经营权,并由有关行政主管部门依法予以处罚。被撤销特许经营权的法人或者其他组织,3年内不得申请从事餐厨垃圾收运和处置特许经营。

第十七条 餐厨垃圾经营性收运、处置企业有下列行为的,由城市管理(综合行政执法)部门依法予以处罚。情节严重的,撤销特许经营权。

(一)转借、出租、涂改、伪造特许经营许可证;

(二)转让、出租特许经营权或者以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权;

(三)擅自将所经营的餐厨垃圾收运和处置设施进行处置或者抵押;

(四)未经授权或者超越特许经营协议约定范围,从事特许经营;

(五)擅自调整市政公共产品、公共服务价格或者收费标准;

(六)擅自停业、歇业;

(七)不按照有关标准、规范从事特许经营活动;

(八)不履行普遍服务义务或者不履行养护、维修和更新义务,危及公共利益或者公共安全;

(九)其他违法或者违反特许经营协议的经营活动。


第九章 罚 则

第十八条 餐厨垃圾产生单位违反本办法有关规定的,由城市管理(综合行政执法)部门按照下列规定予以处罚:

(一)将餐厨垃圾交由未依法取得特许经营权的企业或者个人收集、运输、处置的,按照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》第三十二条规定予以处罚;

(二)随意堆放、倾倒、扔弃餐厨垃圾的,按照《城市生活垃圾管理办法》第四十二条规定予以处罚。

第十九条 从事餐厨垃圾经营性收运和处置企业违反本办法有关规定的,由城市管理(综合行政执法)部门按照下列规定予以处罚:

(一)收运企业不履行本办法第八条规定义务的,按照《城市生活垃圾管理办法》第四十五条规定予以处罚;

(二)处置企业不履行本办法第十一条规定义务的,按照《城市生活垃圾管理办法》第四十五条规定予以处罚;

(三)收运、处置企业有第十七条第一项行为的,按照《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》第三十六条规定予以处罚;

(四)收运、处置企业有第十七条第二、三、四或五项行为的,按照《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》第三十六条规定予以处罚;

(五)收运、处置企业有第十七条第六、七、八项行为的,按照《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》第三十六条规定予以处罚;

(六)从事餐厨垃圾经营性收运的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾的,按照《城市生活垃圾管理办法》第四十四条予以处罚。

第二十条 未经批准从事餐厨垃圾收集、运输或者处置活动的,由城市管理(综合行政执法)部门按照《城市生活垃圾管理办法》第四十三条规定予以处罚。

第二十一条 餐厨垃圾相关监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第十章 附  则

第二十二条本办法自印发之日起施行。


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